福建印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》

  近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》公布如下：

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和全國教育大會(huì)精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就我省全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革提出如下實(shí)施意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義

1.戰(zhàn)略意義。教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，為教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。省委和省政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，不斷加大投入和支持力度。各地各部門和各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持深化教師教育改革，健全教師管理制度，在推動(dòng)全省教師隊(duì)伍建設(shè)方面不斷取得新進(jìn)展、新成效。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業(yè)、教書育人，勇于創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)，作出了重要貢獻(xiàn)。

2.歷史使命。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。我省正處于再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建的關(guān)鍵時(shí)期和全面建成小康社會(huì)決勝期，要主動(dòng)順應(yīng)新一輪科技和工業(yè)革命的新形勢(shì)，不斷滿足人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的新需求，努力適應(yīng)未來人工智能等技術(shù)創(chuàng)新對(duì)教育發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，就必須造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，全面提升人才培養(yǎng)能力和水平。面對(duì)新方位、新征程、新使命，我省教師隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)，有的地方在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展中存在重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，有的地方對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度還須加大；師范教育體系有所削弱，對(duì)師范院校支持不夠，教師培訓(xùn)有待加強(qiáng)；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學(xué)教師的職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高；中小學(xué)教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不合理，職業(yè)院校（含技工院校，下同）雙師型教師比例偏低，高校高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)缺乏；教師準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制還不夠完善，管理體制機(jī)制亟須理順。時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的重要地位與作用就愈發(fā)凸顯。全省各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好。

二、準(zhǔn)確把握全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的總體要求

3.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出師德師風(fēng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，讓全社會(huì)尊師重教蔚然成風(fēng)，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

4.基本原則

——堅(jiān)持正確方向，突出師德養(yǎng)成。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持依法治教、依法執(zhí)教，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。堅(jiān)持師德為先，把提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平擺在首要位置，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教書育人全過程，全員全方位全過程促進(jìn)師德養(yǎng)成，讓教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化措施保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重要支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，形成黨委和政府全力推動(dòng)、各部門協(xié)同配合、學(xué)?？茖W(xué)管理、社會(huì)廣泛參與的教師工作良好局面。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機(jī)制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，著力破解制約改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，整體推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)約束相結(jié)合，切實(shí)在提高教師地位待遇上出真招實(shí)招，關(guān)心青年教師成長，在激發(fā)隊(duì)伍活力上創(chuàng)新機(jī)制，做到既增強(qiáng)職業(yè)吸引力，又提高教書育人自覺性。

——堅(jiān)持分類施策，強(qiáng)化素質(zhì)提升。立足我省實(shí)際，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各級(jí)各類教師不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，做到補(bǔ)充培養(yǎng)與科學(xué)調(diào)配兩手抓、強(qiáng)化支持與優(yōu)化管理同跟進(jìn)、職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

5.目標(biāo)任務(wù)。到2020年，通過實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃、深化教師管理體制改革、完善教師保障機(jī)制、加快推進(jìn)教育補(bǔ)短板等舉措，實(shí)現(xiàn)教師教育體系基本健全，教師數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾得到緩解，教師地位待遇得到提高，教師職業(yè)滿意度明顯提升。到2022年，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，待遇提升保障機(jī)制更加完善，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要，培養(yǎng)造就數(shù)萬名能引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的骨干教師、數(shù)千名在區(qū)域具有示范效應(yīng)的學(xué)科教學(xué)帶頭人和名師名校長、數(shù)百名在全國具有影響力的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要，教育教學(xué)模式更加科學(xué)有效。全社會(huì)尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

三、著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

6.加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨的建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任黨支部書記，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn)。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍黨的建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)，爭做“四有”好老師的示范標(biāo)桿。

配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。探索職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）評(píng)審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審,推進(jìn)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。堅(jiān)持將課程育人作為思想政治工作重要載體，充分發(fā)揮專業(yè)課教師全員育人功能。

7.提高思想政治素質(zhì)。健全學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)價(jià)值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)廣大教師充分認(rèn)識(shí)教育改革發(fā)展成就，扎根八閩大地，辦好福建教育。

充分利用我省紅色文化和海絲文化資源，加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的教育，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國、獻(xiàn)身教育。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，搭建思想政治教育新載體，強(qiáng)化教師社會(huì)實(shí)踐參與，推動(dòng)教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。著眼青年教師、輔導(dǎo)員、班主任、德育工作者等群體特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治教育。落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

8.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)高尚師德，創(chuàng)新師德教育，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人，用愛心培育愛、激發(fā)愛、傳播愛。把師德養(yǎng)成教育貫穿于教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)全過程。建立新教師入職宣誓制度。發(fā)掘師德典型、講好師德故事，加強(qiáng)引領(lǐng)、注重感召、弘揚(yáng)楷模，形成強(qiáng)大的正能量。

推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工程。健全師德建設(shè)長效機(jī)制，完善師德規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化師德考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，建立師德失范通報(bào)機(jī)制，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。弘揚(yáng)師道尊嚴(yán)，正確區(qū)分教師正常履職與師德失范界線，維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益。

四、大力振興師范教育，全面提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量

9.大力加強(qiáng)師范院校建設(shè)。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。師范院校要重點(diǎn)發(fā)展師范教育，師范類在校生原則上不低于三分之一，以市為主管理的本科高校要把保障基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)作為辦學(xué)重點(diǎn)之一。加大對(duì)師范教育支持力度，加強(qiáng)師范教育經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)比同類非師范專業(yè)上浮50%。優(yōu)化師范教育布局結(jié)構(gòu)，支持高水平綜合大學(xué)成立中小學(xué)及職業(yè)技術(shù)教師教育學(xué)院或設(shè)立師范教育專業(yè)，參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè)，支持師范院校申報(bào)教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點(diǎn)。強(qiáng)化教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜。將具有博士學(xué)位授予權(quán)的教育學(xué)科納入“高峰”學(xué)科支持計(jì)劃、具有碩士學(xué)位授予權(quán)的教育學(xué)科納入“高原”學(xué)科支持計(jì)劃。師范院校評(píng)估增列師范類專業(yè)評(píng)估項(xiàng)目，開展師范類專業(yè)認(rèn)證，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

10.改革師范院校招生制度。合理確定師范類專業(yè)招生計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)前教育、特殊教育及緊缺學(xué)科師資培養(yǎng)規(guī)模。研究生招生計(jì)劃向教育類相關(guān)專業(yè)傾斜。鼓勵(lì)師范院校采用“大類招生、二次選拔”方式，辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的院校師范專業(yè)在錄取時(shí)增加面試環(huán)節(jié)，選拔樂教、適教、善教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的，采取公費(fèi)培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)、定向培養(yǎng)等方式，提高師范生專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多優(yōu)秀青年報(bào)考師范專業(yè)，切實(shí)提高生源質(zhì)量。擴(kuò)大初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制?？茖哟斡變簣@教師培養(yǎng)規(guī)模。擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)各級(jí)政府與高校聯(lián)合公費(fèi)定向培養(yǎng)“本土化”鄉(xiāng)村教師和幼兒園教師。

11.提高師范生培養(yǎng)層次和質(zhì)量。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中階段學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師，為學(xué)前教育培養(yǎng)熱愛幼兒、才藝兼?zhèn)洹⑸瞄L保教的本、專科教師。大力推動(dòng)研究生層次教師培養(yǎng)，探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接的培養(yǎng)模式,鼓勵(lì)師范生輔修第二師范專業(yè)。實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”,分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，按照幼兒園教師綜合培養(yǎng)、小學(xué)教師全科型培養(yǎng)、中學(xué)教師“一專多能”培養(yǎng)、特殊教育教師復(fù)合型培養(yǎng)、職業(yè)院校教師“雙師型”培養(yǎng)的要求，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化師范生“三字一話”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話）等教學(xué)基本功和技能訓(xùn)練，以及特殊學(xué)生隨班就讀指導(dǎo)等能力訓(xùn)練，師范生教育實(shí)踐不少于半年。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高師范生信息技術(shù)素養(yǎng)，提高教書育人和適應(yīng)教學(xué)發(fā)展的能力。鼓勵(lì)教育實(shí)踐與農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教、學(xué)生課后服務(wù)相結(jié)合。

五、大力加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

12.打造高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊(duì)伍。開展五年一周期中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，健全教師專業(yè)發(fā)展體系，擴(kuò)大縣級(jí)以上培訓(xùn)覆蓋面。實(shí)施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)工程，開展中小學(xué)教師境內(nèi)外研修訪學(xué)，壯大基礎(chǔ)教育骨干教師和領(lǐng)軍人才。抓好新教師試用期培訓(xùn)，探索非師范類畢業(yè)新入職教師統(tǒng)一培訓(xùn)制度。深化培訓(xùn)模式和內(nèi)容改革，完善校本研修制度，引導(dǎo)教師潛心研究、提升水平。加強(qiáng)中小學(xué)校長培養(yǎng)培訓(xùn)，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍，提升校長辦學(xué)治校能力。支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

加強(qiáng)各級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，推進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與教科研、裝備、電教等機(jī)構(gòu)的職能和資源有機(jī)整合,嚴(yán)把教研員入口關(guān)，配齊配足學(xué)科教研員。到2022年，縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，并建成若干所示范校，每個(gè)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)建成1個(gè)市級(jí)教師專業(yè)發(fā)展基地。推進(jìn)師范院校與教研、培訓(xùn)等資源融合，促進(jìn)教師培養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展一體化、教科研與職業(yè)培訓(xùn)一體化。

13.打造高素質(zhì)善保教學(xué)前教師隊(duì)伍。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。拓寬學(xué)前教育學(xué)歷提升通道，引導(dǎo)尚未取得教師資格證的幼教從業(yè)人員通過學(xué)歷和技能提升取得教師資格證。加強(qiáng)幼兒園園長任職資格培訓(xùn)，實(shí)施新辦園、農(nóng)村園和普惠性民辦園教師（園長）專業(yè)能力提升工程。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式，支持師范院校與示范性幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，推進(jìn)集中培訓(xùn)與跟崗培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。實(shí)施學(xué)前教育研訓(xùn)隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃。

14.打造高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，造就一支技藝精湛、具有“現(xiàn)代工匠精神”的雙師型教師隊(duì)伍。實(shí)施新教師“師范教育+企業(yè)實(shí)踐”入職培訓(xùn)制度和優(yōu)秀青年教師跟崗訪學(xué)，全面落實(shí)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度。適應(yīng)高職教育“二元制”人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建雙師型教師“師傅+教師”二元身份。注重中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升，打造一批中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)，加大專業(yè)帶頭人和名師名校長培養(yǎng)力度。重視加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)課教師、班主任隊(duì)伍建設(shè)。

支持“雙一流”建設(shè)高校、示范性應(yīng)用型高校和職業(yè)院校與大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立健全高等院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。支持職業(yè)院校教師境內(nèi)外研修。健全校企人員互兼互聘制度，鼓勵(lì)企業(yè)和院校以雙向兼職、雙重身份、雙崗一體的形式聯(lián)合引進(jìn)“產(chǎn)業(yè)教授”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)理”。重點(diǎn)面向職業(yè)教育實(shí)施“臺(tái)灣高校教師引進(jìn)資助計(jì)劃”和“師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”，促進(jìn)閩臺(tái)師資交流與共享。

15.打造高素質(zhì)創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍。堅(jiān)持教學(xué)與科研并重，著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，全面實(shí)施青年教師導(dǎo)師制和助講培養(yǎng)制度，完善傳幫帶機(jī)制，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)。完善高校教師境內(nèi)外進(jìn)修交流訪學(xué)制度，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，有序推動(dòng)國內(nèi)外教師雙向交流。

服務(wù)創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)，適應(yīng)高校“雙一流”建設(shè)需要，支持高校創(chuàng)新人才申報(bào)國家級(jí)人才項(xiàng)目，壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。實(shí)施高校高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)支持計(jì)劃、“閩江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。依托“海峽博士后交流資助計(jì)劃”等，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。實(shí)施高校馬克思主義理論人才支持培養(yǎng)計(jì)劃，著力建設(shè)馬克思主義復(fù)合型人才隊(duì)伍。依托高校特色新型智庫、人文社科研究基地等平臺(tái)，匯聚培養(yǎng)一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名家名師。實(shí)施教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和教學(xué)名師培養(yǎng)支持計(jì)劃，高層次人才遴選和培育要突出教書育人能力和業(yè)績，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。

16.打造高素質(zhì)復(fù)合型特教教師隊(duì)伍。實(shí)施特殊教育教師專業(yè)能力提升計(jì)劃，重點(diǎn)開展醫(yī)教結(jié)合專項(xiàng)培訓(xùn)和從事融合教育教師培訓(xùn),打造復(fù)合型特教專業(yè)教師隊(duì)伍。重視加強(qiáng)特教教師對(duì)自閉癥、多重或重度殘疾學(xué)生康復(fù)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)能力培訓(xùn)，提升殘疾學(xué)生全納教育水平。探索建立師范院校、特教機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)機(jī)制，深化特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革。

17.大力推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，深入開展各類信息化應(yīng)用活動(dòng)。加快中小學(xué)智慧校園建設(shè)，鼓勵(lì)高校建設(shè)人工智能研究平臺(tái)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和智能教育發(fā)展，建設(shè)教育信息資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)教師教育課程資源開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推進(jìn)信息技術(shù)與教師培養(yǎng)培訓(xùn)有機(jī)融合，探索“人工智能+”教師教育工作，大力推進(jìn)線上線下相結(jié)合的混合式研修。推進(jìn)培訓(xùn)自主選學(xué)，建設(shè)選學(xué)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。

六、深化教師管理綜合改革，激發(fā)教師隊(duì)伍活力

18.創(chuàng)新和規(guī)范教師編制配備。適應(yīng)教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展緊迫需求，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)、全面兩孩政策及高考改革等新情況，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)、幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定編制，完善特殊教育學(xué)校教職工配備具體實(shí)施辦法，適當(dāng)提高高中師生比。加大教職工編制跨行業(yè)統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配。編制要向寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。鼓勵(lì)各地在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要探索建立中小學(xué)臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，專項(xiàng)用于“產(chǎn)假式”缺編、老齡化及結(jié)構(gòu)性缺員等教師補(bǔ)充。實(shí)行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)返聘優(yōu)秀退休教師補(bǔ)充人員不足，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。無法增編的地區(qū)探索實(shí)行“人員控制數(shù)”管理，實(shí)行同崗?fù)?，所需?jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。健全完善編外聘用教師管理制度，逐步縮小編外聘用教師人數(shù)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制和有編不補(bǔ)。

深化職業(yè)院校人事制度改革，推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的人員聘用制度。中職學(xué)校和未實(shí)行生均定額撥款的高職院?？蓪⒉怀^總編制30%用于自主聘用兼職教師，由同級(jí)財(cái)政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

積極探索實(shí)行高校人員總量管理，根據(jù)國家部署，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。高等學(xué)校在限額內(nèi)依法自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，制訂崗位設(shè)置管理辦法并接受監(jiān)督。

19.完善教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善中小學(xué)教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件，新入職教師必須取得教師資格。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)、心理健康和業(yè)務(wù)能力。分區(qū)域逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？埔陨蠈哟?，做到?？婆c本科并重；小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科；初中教師學(xué)歷提升至本科；普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。完善中小學(xué)教師公開招聘制度，建立符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的教師招聘辦法。教育行政部門會(huì)同人社部門按照事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度的要求，組織用人學(xué)校與優(yōu)秀師范類畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)探索開展專項(xiàng)招聘、雙向選擇。落實(shí)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，加強(qiáng)任職條件和資格考核，規(guī)范選拔任用程序，確保校長隊(duì)伍具有較高的辦學(xué)治校能力和素質(zhì)。

完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法，支持職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才。到2022年，職業(yè)院校新補(bǔ)充專業(yè)教師具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例達(dá)到60%以上。

嚴(yán)格高校教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高校教師資格的必備條件。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。優(yōu)化高等學(xué)校教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師力度，健全外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動(dòng)。

20.深化教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高中小學(xué)高、中級(jí)教師崗位比例，暢通職業(yè)發(fā)展通道。其中，小學(xué)高級(jí)教師崗位比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，初中高、中級(jí)教師崗位比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，普通高中高級(jí)教師崗位比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。幼兒園高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為1∶5.5∶3.5，特殊教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例參照初中確定。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，已取得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，可不受核準(zhǔn)崗位數(shù)限制定向聘用。對(duì)鄉(xiāng)村教師探索建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的高級(jí)教師職稱評(píng)聘制度。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教1年或薄弱學(xué)校任（支）教3年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件。探索對(duì)部分優(yōu)質(zhì)高中將中級(jí)及以下職稱評(píng)聘權(quán)下放學(xué)校，由學(xué)校自主評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘任。積極推進(jìn)中小學(xué)校長職級(jí)制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

完善中小學(xué)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核，建立健全符合教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化教學(xué)工作量和教育教學(xué)實(shí)績考核，不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績、論文和課題等評(píng)價(jià)教師，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。全面實(shí)施教師資格定期注冊(cè)制度，建立不合格教師退出機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校長考核評(píng)價(jià)，督促提高素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。完善相關(guān)政策，清理規(guī)范競賽、掛牌命名表彰項(xiàng)目，防止形式主義考核檢查干擾教師正常教學(xué)。

完善職業(yè)院校教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全考核評(píng)價(jià)制度，雙師型教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。完善職業(yè)院校行業(yè)企業(yè)招聘教師職稱銜接制度。

推進(jìn)高校教師職稱制度改革，加強(qiáng)聘期考核，實(shí)行準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下，能進(jìn)能出。教育、人社等部門要加強(qiáng)對(duì)高校自主職稱評(píng)聘事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度，建立健全教學(xué)綜合考評(píng)機(jī)制。注重個(gè)體評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)合，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行以解決重大科研問題與合作機(jī)制為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)。

21.優(yōu)化縣域教師資源配置。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按編制標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)核定中小學(xué)教職工編制總量，編制不足部分可使用“人員控制數(shù)”；縣級(jí)人社部門按專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例核定中小學(xué)崗位總量?？h級(jí)教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政部門備案。積極推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。

深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)走教制度，同級(jí)財(cái)政予以相應(yīng)補(bǔ)貼。積極推進(jìn)學(xué)前教育巡回支教制度。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃和補(bǔ)充教師資助計(jì)劃。鼓勵(lì)支持退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)，積極推進(jìn)山區(qū)和沿海地區(qū)師資對(duì)口幫扶協(xié)作。

七、不斷提高地位待遇，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

22.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績效工資核定辦法，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)績效實(shí)行差別化核定，對(duì)公益目標(biāo)完成好、寄宿制及缺編的學(xué)校適當(dāng)核增績效工資總量。特殊教育學(xué)校應(yīng)按不低于普通學(xué)校20%的比例核增績效工資總量。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任、名優(yōu)教師和從事特殊教育等特殊崗位教師傾斜，并可根據(jù)實(shí)際與教齡掛鉤，鼓勵(lì)教師長期從教。對(duì)評(píng)上文明學(xué)校等綜合獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)校，其獎(jiǎng)勵(lì)金由同級(jí)財(cái)政予以保障。實(shí)施校長職級(jí)制改革的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際實(shí)施相應(yīng)的校長收入分配辦法。符合條件的中小學(xué)特級(jí)教師和正高級(jí)教師按規(guī)定享受二級(jí)保健。

23.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，鼓勵(lì)各地將邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)教師納入補(bǔ)助范圍，完善差別化補(bǔ)助辦法，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、海島教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)文化設(shè)施，改善鄉(xiāng)村教師生活條件，豐富精神文化生活。實(shí)施鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛工程，每年度預(yù)算安排體檢專項(xiàng)資金，組織鄉(xiāng)村教師在縣級(jí)以上醫(yī)院體檢，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，在進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，關(guān)心他們工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。

24.維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)各地建立民辦學(xué)校最低工資指導(dǎo)線。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善教職工退休后待遇。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。符合條件的非營利民辦學(xué)校按規(guī)定享受人才引進(jìn)支持政策。

25.優(yōu)化職業(yè)院校教師薪酬制度。完善職業(yè)院?？冃ЧべY考核分配制度，教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。經(jīng)所在單位同意，職業(yè)院校教師根據(jù)合作協(xié)議到企業(yè)兼職的，可按規(guī)定取得兼職收入。教師擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。完善職業(yè)院校技能型人才引進(jìn)政策，推動(dòng)職業(yè)院校制定特色引智標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序和配套措施，完善引進(jìn)人才服務(wù)保障措施。對(duì)緊缺或亟需引進(jìn)的高層次人才，探索試行以崗位任務(wù)為導(dǎo)向的協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。鼓勵(lì)中職學(xué)校實(shí)行其他事業(yè)單位績效工資制度。中等職業(yè)學(xué)校校企合作及與教學(xué)科研相關(guān)的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取50%~70%的比例用于學(xué)?？冃ЧべY分配，追加績效工資總量。

26.推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，進(jìn)一步完善內(nèi)部收入分配制度。高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法，探索年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多種分配方式。支持高校實(shí)施提高競爭力的內(nèi)部分配機(jī)制。教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。完善教學(xué)崗位內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，對(duì)專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師崗位激勵(lì)力度。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，支持高校建設(shè)公共租賃住房，幫助高等學(xué)校青年教師解決住房困難。完善高層次人才住房、子女就學(xué)等服務(wù)保障措施。

27.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)。確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員的特殊法律地位，明確權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，采取務(wù)實(shí)舉措提升教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定更多優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。

加大教師正向激勵(lì)力度，按表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，定期以省委和省政府名義組織開展全省杰出人民教師和特級(jí)教師評(píng)選表彰活動(dòng)，以省人社廳、教育廳名義開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。開展省級(jí)教學(xué)名師、名校長、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師。市、縣兩級(jí)按有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展教師表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策。推動(dòng)并支持展現(xiàn)教師時(shí)代風(fēng)貌的題材影視和文學(xué)作品創(chuàng)作，大力宣傳教師中的“時(shí)代楷模”“最美教師”“大國工匠”等典型代表，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按有關(guān)規(guī)定，做好教師從教榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。完善各級(jí)各類學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)基金建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，開展經(jīng)常性尊師活動(dòng)，營造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。

加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推進(jìn)高校“一校一章程”建設(shè)。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，積極推行教授治學(xué)模式，充分發(fā)揮教師在高校辦學(xué)治校中的重要作用。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，完善教師權(quán)利救濟(jì)制度，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

八、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政策舉措落地見效

28.強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、抓實(shí)工作。

各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作，黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每年開展教師節(jié)慰問調(diào)研活動(dòng)。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決教師隊(duì)伍建設(shè)改革重大問題。相關(guān)部門要制定切實(shí)提高教師待遇的具體措施。統(tǒng)籌資源，開展教師發(fā)展示范校建設(shè)，培育一批專業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)支撐引領(lǐng)。

29.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保教師隊(duì)伍建設(shè)改革重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫領(lǐng)域，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、加大師范教育投入、提高教師專業(yè)能力。教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國開展學(xué)術(shù)交流合作不納入“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算限額。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。

30.加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，每年開展一次專項(xiàng)督查，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。